直属四支队第四大队自2008年组建以来,始终坚持以推进公安信息化建设为载体,以加强执法规范化建设为重点,以构建和谐的警民关系为支撑,深入推进“三基”工程建设,不断推动大队工作又好又快发展。公安部孟建柱部长在南京会议上提出公安“三大建设”和总队提出“五项建设”后,大队更是坚定不移地走科技强警之路,向科技要素质、要警力、要战斗力,把信息化打造成该大队执勤执法核心战斗力的重要支柱。尤其是大队筹备组副组长章凌同志开发的交警电子笔录在大队的运用,更是将大队的办案质量和执法水平推向了一个全新的高度。
章凌同志在笔录电脑化方面进行了积极的探索与尝试,他运用所学计算机知识,结合高速交警日常工作实际开发了交警电子笔录软件,该软件特别适合于交警部门办理业务时使用,2007年8月首次发布以来,受到全国各地同仁的持续关注和使用者的高度评价。一年多来,在支队和大队领导的鼓励和鞭策下,采纳使用过程中大家提出的好的意见和建议,本着方便工作贴近实战的设计理念,该同志精心钻研,先后对笔录软件进行了数十次改进,尤其是近期做了大幅度的修改和完善,在功能上主要作了如下改进:《交警电子笔录》升级版已超越笔录功能本身,集电子笔录、身份证校验(行政区划代码查询)、追逃比对、犯罪前科比对、驾驶人\机动车快速查验、语音朗读、法律资料库、文本加密、VIN校验、IP地址查询等功能于一体,使之成为为公安交通管理部门“量身制作”的工具型软件。该升级版电子笔录在大队已经得到普及使用,大队民警全部熟练掌握了其各项功能的使用方法,大大提高了民警的执法规范性和工作效率。相对于手写笔录,电子笔录的优势比较明显:
(一)提高工作效率
电脑打字有词组,可使用复制粘贴等功能,在“交警电子笔录”软件中提供了大量预置提问问语与常用词,并设有智能回答,用户也可以根据习惯或要求自由预设问话与回答,双击便可加入。一般情况下,通过该软件做一份违法及事故询问笔录均在10分钟以内,速度是手写笔录无法比拟的。
(二)规范文字书写
手工书写的笔录,各办案人员书写习惯不同,特别是遇到文字书写不规范、字迹潦草的笔录,他人很难辨认,容易引起歧义,手工书写的笔录字体大小、间距不一,存在事后修改、增添的可能性,这些都一定程度影响到了笔录的法律效力,电脑制作的笔录则有效避免了上述问题。另外,笔录一旦打印出并由当事人确认、签名、捺指印予以固定后,再想进行修改、增添,几乎是不可能的。最后打印出来的笔录字体端正、清晰、美观,大大方便了被询(讯)问人和相关执法部门的阅读也提高了证据的透明度。
(三)保证提问的准确性与完整性
利用预置提问问语与自编问语功能可以事先拟好谈话提纲,问话要点可以提前输入,在谈话过程根据需要实时调用,保证预设问题全部问到,从而保证证据要素的完整性,避免民警提问不规范、遗漏提问要素、表达能力欠缺、笔录目的性不强逻辑性不严谨的问题。例如,当询问到:“你的精神状态怎样?”时,如果回答:“当时我有点疲劳。”,软件会自动追问一句:“你为什么会疲劳?”。通过该软件即使一名新民警也能够做出较为规范的笔录。
(四)方便的附加功能
电子笔录提供的一系列附加功能将让使用者在工作中(不仅是在做笔录上)得心应手,大大提高工作效率,其中的“加密保存”功能也能有效防止电子笔录被无关人员查阅,进一步规范公安执法行为。
目前该软件已在全支队范围内推广使用,从反馈的信息来看,大家都认为很实用,提高了执法速度,规范了执法程序,也方便了民警业务学习和资料的查找。该软件的升级,进一步规范了执法程序和文书制作,为基层公安交通管理部门的信息化建设和执法规范化建设做出了贡献,希望它能不断地完善,为同行提供更多的帮助,不断提升基层交警工作的科技含量,促使“五项建设”齐头并进,共同发展。