我国的高速公路建设是从20世纪80年代开始的，1997年以后，我国进入了高速公路大发展时期。已建成通车的高速公路达2.5万公里，正在建设的有1.6万公里，还有4万多公里将在20年内建设完成，目前总里程数居世界第二位。仅江西省目前已超过2000公里，并且预计在2010年达到3000公里。随着高速公路的不断延伸并投入运营，它成为连接各省政治、经济、文化交流的主动脉。如何让高速公路平安、畅通、有序，实现交通运输的最大效应，管理好高速公路成为十分迫切的问题。自1993年我省第一批高速交警上岗以来，我省高速管理工作已经过了15个年头。经过多年来对高速公路管理的认识和经验总结，交通安全宣传工作在高速公路管理中显得尤为重要，持续开展的交通安全宣传工作为高速公路的平稳发展、有序畅通打下了坚实基础。如何加强高速公路宣传的科学化，协调好各要素之间的关系，为人民群众提供更安全的高速交通，是加强和改进高速公路安全管理的一个重要课题，值得我们不断的深入研究和探讨。本文结合我省高速交通安全宣传工作现状，试论宣传工作的方法与效果潜力。
　　一、 我省高速公路交通安全宣传现状

　　（一）现行工作。高速公路交通安全宣传，是高速公路交通管理工作重点之一，也是交通管理工作不断推广和纵向扩展重要方法。在节假日、寒暑假、春运等人口密集型流动阶段，前期的交通安全宣传工作显得尤为重要。我省高速公路交通安全宣传工作多年来一直在坚持，力度在不断加大，方式在不断创新。现正不断进行基本的工作有：

　　1、在各收费站、跨线桥、服务区都悬挂、张贴交通安全宣传横幅、宣传画，在高速公路沿线护坡、隔离墙刷写永久性宣传标语，并树立固定宣传标牌；

　　2、在收费站口、服务区、停车区等人群密集地发放大量的交通安全宣传卡片、宣传册；

　　3、不断密切与报纸、报刊、电台、电视台等新闻媒体的联系，通过媒体传播方式的新颖性、接受教育人群的广泛性等特点，拓展交通安全宣传面，达到加大宣传力度的目的；

　　4、开展“五进”宣传活动,积极走访辖区企业、单位、学校、农村、社区，以授课、讲座、竞赛等形式开展专门、具体、系统的道路交通安全宣传活动。

　　（二）现存问题。

　　各级领导对高速公路交通安全的宣传工作一直在不断重视。宣传工作也确实起到了一定的作用并带来了较好的效果。但值得思考的是，宣传工作仍存在一定的问题与不足：

　　1、交通安全宣传力量的单一。目前，虽然宣传的方式多种多样，许多部门、单位也不断加入到宣传的行列中来，但人们心中道路交通安全宣传的主体只有交警部门，真正把道路交通安全宣传工作当成本职工作和义务来完成的也只有交警部门。其实不论是从法理还是从一个和谐社会的角度来要求，这都是社会各部门、单位、团体、个人应尽的义务。如上述所提到的各种新闻媒介，作为当今社会宣传的最大力量，很少有把道路交通安全宣传工作当成一项义务，而最多只是以道路交通事故来简单的向听众。所以在道路交通安全宣传工作更多的是留于表面、宣传时间短或者有利则宣、无利则停，犹如对待一般的商业广告。孤军作战，使得交警部门不论在精力还在经济方面都显得有些许力不从心。

　　2、许多宣传工作效果未达到。并不是说现行的宣传工作没有达到任何效果。而是在花费大量人力物力的情况下，宣传效果并没有达到最好，或者说许多宣传工作的长期效果不够。仅笔者所在大队每年在宣传工作上所花经费就达10万余元，投入警力达400余人次、警车200余车次，在基层大队办公经费和警力相对不足的情况下，这些投入都不是个小数字，但取得的效果是否和投入成正比呢？

　　让我们举例说明，如：目前所发放的安全提示卡、宣传单，虽然广大司机能在收到时感到交警的一份关心、温暖。但一张简单的卡片，枯燥简单的语言，并不能让他门感到有任何用处。随手丢弃犹如大街上随处可见的小广告单。再如，民警们辛辛苦苦一个个村、一个个学校去讲课，张贴宣传画等等。可在当地却没受到重视，也许上课时，孩子们很热情、很开心也学到了很多东西。可仅仅民警上的难得的一课，对于每天要不断接受许多新知识的中、小学生而言，很快就会被淡忘。

　　3、宣传工作未上升到一个专业的程度。宣传工作这些受重视的程度不断在提高，但还没有达到如发达国家或地区那种专业的程度。如在香港，有专门的公共关系科，处理警方与社会的各种关系，其中就包括宣传工作。并且在香港定期会抽调警队中形象好的“英雄”人物拍摄警讯，从各种媒体，如电视、电台、网络等方式传送给市民。以达到很好的宣传效果。相比之下，我们目前的宣传就显得较单薄和业余。

　　二、宣传的内容
　　
　　（一）宣传内容的定义

　　“宣传”在现代汉语词典中的解释是：对群众说明讲解，使群众相信并跟着行动。宣传内容有两种理解，一种是狭义的宣传内容，也就是通常人们所理解的，在宣传时对群众说明讲解的物品或事件。还有一种是广义的宣传内容，这就包括宣传的三个要素：1.宣传主体,既谁进行宣传。2.被宣传事物，既狭义宣传内容。3.宣传客体，既受宣传者、宣传内容的接受者。

　　（二）宣传内容的分析

　　本文所指的宣传内容是广义的宣传内容，既结合高速公路交通安全宣传工作对宣传主体、被宣传事物、宣传客体三方面进行分析。

　　1、宣传主体。在上文中已对宣传主体进行了一定论述，在此不再重复。

　　2、被宣传事物。这一点是宣传工作的重点，也是宣传工作的基础。需要宣传的东西很多，如安全知识、通行常识、法律知识等等。要进行好的宣传就要理顺诸多被宣传事物的关系。首先，就要分析清高速公路交通安全的组成，高速公路交通安全是一个由人、车、路、管理组成的系统问题，这4个因素相互协调、相互作用，任何因素出现问题，都将影响到交通安全。其中人的因素至关重要，高速公路上的事故由人为因素引起的占95％。汽车在行驶过程中的制动性能、转向操纵性能等对交通安全也有很大影响。高速公路本身的构造、安全设施也是影响交通安全的因素。交通管理，对保障高速公路交通安全具有重要作用。笔者将从以下3个方面进行讨论：

　　（1）人的因素

　　由于高速公路全封闭、全立交，路况良好，所以驾驶员在行驶过程中不需采用很多措施，这样导致驾驶员警惕性下降，一旦遇到问题，反应不及时，就容易发生交通事故。导致交通事故发生的原因主要是驾驶员缺少高速公路行驶经验，缺乏高速公路交通常识，驾驶员长时间疲劳驾驶，以及驾驶员的交通安全法规意识薄弱，例如：无证驾驶、酒后开车、超速行驶、违章超车及违章装载、车辆间距过近等。在雨雾天气及路面结冰或雨后积水时，更容易发生交通事故。此外，乘车人在高速公路上随意上下车以及擅自在高速公路上穿行都是引发交通事故的原因。 

　　（2）车的因素 

　　在高速公路上行驶的汽车车速高，所以要求车况良好，发动机、轮胎、制动系统都应该在行驶前进行维护和检查。轮胎爆裂是我国高速公路发生交通事故的最普遍原因之一，因此而引起方向失控的情况十分严重，占车辆引起交通事故的19％，其他的原因包括发动机故障、发动机过热、电气故障、燃料用尽等。车辆在高速公路上行驶时，要注意规定车速，还要注意应与其他车辆保持一定距离，车速过高或过低都是十分危险的，要注意行车道的占用，还需注意载物的规定，不要超载，不要偏载而造成离心力过大而发生交通事故。 

　　（3）路的因素 

　　路的因素主要指高速公路的线形设计和道路结构。其中线形设计与交通事故关系较大，如道路的曲率半径过小、直线距离过长、视距过小、纵坡过大，平纵线形不协调等。此外，路面的强度稳定性、平整度和抗滑性也是影响高速公路安全行驶的原因。由于高速公路车速高的特点，路面上的一个小石粒或路面结构小的破损都可能导致大的交通事故，故高速公路的保养也非常重要。 

　　（4）管理的因素 

　　高速公路管理，在我国还没有统一的模式，由于“一路两制”即公安部门和交通部门职责不清，使得管理出现问题。此外，管理的硬件设施落后，也是影响高速公路安全的因素。

　　以上四点,除管理因素是需要各单位改善、协调，其余三点都是宣传的重点，只是对不同的内容有不同的方法与对象。

　　3、宣传客体，既宣传对象。除去一些基本常识，可以面对全体对象进行宣传，很多较复杂、具体的内容，没有必要对所有对象宣传，或者相对“对口”的宣传会让受宣传者感到更容易接受，也更容易找到自己需要的知识。并且在分清宣传对象相应宣传，在一定程度上可以减少人力物力的浪费。宣传客体大致分为以下几种：

　　（1）非驾驶员。非驾驶员可以是乘车人员、行人也可以是普普通通每一位群众。因为现在高速公路的不断发展，人民生活水平的不断改善，生活方式与生活节奏的改变。绝大多数人都会与高速公路有一定联系。但很多人并不了解高速公路，或者了解的不够多、安全意识不到位。不可能在每一个人需要上高速时再去学习，这就需要平时的宣传。要能如消防部门的放火知识一样的重视，一样的效果。

　　（2）驾驶员。高速公路是单纯的车行道，那车辆的控制者——驾驶员，也就是高速公路管理工作的重要对象，也就是宣传工作的重要对象。驾驶员相对非驾驶员，因为与高速公路的接触更多、更深，所以普遍了解的要更多。因此，对驾驶员的宣传要更专业、具体、对口些。并且因为不同车辆所面对的问题、违章、安全隐患有所不同，更需要分清对象重点宣传。如轿车的安全隐患是车速普遍过快、常见问题是不了解路线，大货车的常见隐患是货物过重车辆机件故障、常见问题普遍有少许违章。

　　（3）预防再次损失受宣传者。这一点可以是驾驶员也可以是非驾驶员。笔者之所以把他单列出来讨论是因为他在宣传工作中的一个特殊位置。预防再次损失，是指民警们在日常工作中，对已发生事故或已违章的当事人进行的宣传教育。这一部分人群有他的特殊性再于，他们切身感受过因不知、不注意高速公路交通安全而带来的或大或小的损失。这时再对他们进行宣传，他们会很容易也很乐意的接受，如果引导的正确、细致、易接受，那将给他造成很深刻的影响。进而带动他的亲人、朋友等等。达到一个好的良性循环。

　　三、宣传工作方法改善意见

　　结合上诉问题与分析，笔者在次提出几点对高速公路安全宣传工作的感悟与建议。

　　（一）注意细节措施，改变表达方式。上述有提到，许多宣传方式的效果没有达到。发放安全宣传卡，是目前宣传工作的一种很重要的方式。这种宣传方式十分直接，也很明显的能看到工作，但宣传卡的方式是否能引起驾驶员注意呢？或者说有多少员不是随手一扔，有多少驾驶员是从来没看过上面的内容呢？如果我们工作时改变一下细节，思考如何让驾驶员喜欢宣传卡，让宣传卡能在驾驶员手上多留一些时间，让他们有足够的兴趣、和时间阅读上面的宣传。例如，大家可能都见过或有接触过在街上派发餐巾纸的。这虽然已不新鲜了，但却是一种广告单的创新，虽然成本可能提高了，但效果的提高却不只几倍。大家回想一下，在大街上接到宣传单有多少是随手就扔掉，有多少是看一眼扔掉，有多少是干脆不接？而接到质量不算是差的纸巾时，有多少是放进口袋？

　　（二）改变表达方式，增加长期效果。横幅、标语，这种宣传方式从古至今、从国外到国内，都是一种行之有效的宣传方式，这一点笔者也完全同意。但随着社会的发展我们的标语是否可以有所改变，让它更深入人心、让人们更容易记住？在八十年代出生的一代人可能都还记得，在中学课本上有这么一段有趣的文字：在马来西亚柔佛市交通安全周期间，交通部在一些马路口张贴了如下的标语牌：“阁下驾驶汽车时，如果时速保持30公里左右，可以沿途欣赏美丽风景；时速超过50公里，请到法庭坐客；超过80公里，请到医院留宿；超过100公里，请你安息吧。”就这么简单一段话，不但表达清了当地的限速情况、处罚方式还幽默的提出了安全隐患与严重的后果。将严肃的问题以较容易接受的方式表达，并能让笔者经过将近十年仍然不忘。这种方式的标语并不只在马来西亚出现，在美国西海岸一条公路的急转弯处，有一幅标语牌是这样写的：“如果你的汽车会游泳的话，请照直开，不必刹车”；在长岛公路路口，有一块警告牌上写着：“电线杆自卫时，会给汽车和司机带来伤”；我们的工作为什么不能跟上世界的脚步，进行小小的改变呢？

　　郑州交巡警五大队在这一点上为全国做出了表率。他们制作了一批温馨的卡通标语开始在辖区单位的一些机动车上张贴。

　　这些宣传标语以可爱卡通警察的形象出现，配以诙谐幽默的语言，使大家在付之一笑的同时，能够深刻体会交通安全的寓意。在第一批推出的趣味标语内容包括：“我最讨厌无证驾驶，一点技术含量都没有”、“保险赔钱不赔命”、“着什么急呀？遇见红灯喘口气！”、“酒后驾驶请留意拨打120”“酒后驾驶请走S路”等。

　　为更广泛拓展这方面的信息，郑州交巡警五大队还在媒体上公开征集一批卡通警察和趣味标语进行评比，对于获得前3名的作者聘请其担任大队的廉政监督员，好的作品除了在媒体上进行公布外，还将制作成精美的宣传画张贴在机动车上，使其成为流动于城市街道的一道亮丽的风景。

　　（三）扩展宣传主体面，调动社会积极性。在上述中笔者已提及目前安全宣传主体单一的问题,这一问题如需得到全面解决,最直接、最有效的方法就是通过立法明确，这也是交通管理人们不断努力的方向，如：在日本，1948年，当时的“国家地方警察本部”（警察厅的前身）发起了“全国交通安全周”活动。4年后这一活动力度加大，改为每年两次。1962年日本政府设立了交通安全对策本部，由内阁官房长官出任本部长，并相应出台交通安全运动实施纲要。有趣的是，日本人不是一个习惯于搞运动的民族，却对交通安全运动情有独钟，从中央政府到各级地方政府，再到各相关行业协会和民间团体，均乐此不疲，常抓不懈。

　　但是在社会各界、方方面面有太多的内容等待着立法。这就迫使我们寻求一种立竿见影的扩展方法——以主动邀请调动社会各界的积极性。首先应当积极联合路政等与交通管理工作较为紧密的部门共同开展工作；其次根据辖区实际情况，可聘请沿线村长、校长为高速公路交通义务宣传、管理员。其实在生活中有很多人拥有着一定的安全意识，但往往因为不好意思或师出无名，有心而无力纠正他人或宣传安全意识，但如果我们积极主动的提出邀请，不但给了他们一个正式的“身份”,也会让他们多一份责任感。这种方式即扩大交通安全管理人员的力量，大大改善了民警们单兵作战的现状，将群防群治融入到高速公路的管理工作中。

　　（四）加强宣传专业性，发动社会力量。这是从长远的角度思考宣传工作的发展，也是一个长期目标。上述已提到了我们宣传工作的现状，不论从方式、方法还是工作体系、工作内容来说，都相对不够专业。但是有发达国家、地区好的工作经验、专业榜样，就是我们将来可以走的一个发展道路。而将来的发展，一定不会屈于现在的许多工作力度。其中最主要的一点就宣传主体的发展。社会各界发挥其所能，竟其一份力。让交通安全宣传人人皆知、人人皆会，成为和谐社会基本表现之一。

　　宣传工作就如明星濮存昕所讲公益广告一般：一份宣传单、一次公开活动、一堂教育课，也许并不能完全改善人们的交通安全意识，但是交通安全宣传在我们的生活中就像一盏路灯，灯光亮一点，黑暗就少一点。