[摘要]每年夏季是瓜果成熟的季节，果农及城市摊贩纷纷在各主要道路两侧摆设水果摊点，数量越多越多的摊点不仅挤占了道路空间，同时也影响着城市整体形象，如何在保障果农权益和维护道路交通方面取得统一，是目前公安交通管理部门需要认真考虑的问题。通过对马路水果摊点的产生原因及危害性派查，我们尝试找出可行的工作方法。 

　　[关键词]交通管理 占道摊点 危害 对策 

　　又到了夏季瓜果成熟的季节，于都县本地水果纷纷登场，香瓜、西瓜、杨梅、李子等等品种丰富。于是很多果农开始在马路两侧安营扎寨，出现了许多水果摊点。新鲜的水果在满足市民消费需求、增加果农收入的同时，却因抢占了一些交通要道给交通管理带来不少负面影响 ，同时也会引发交通事故。在于都县城的红旗大道、环城中路、环城西路、长征大道均出现了较严重的马路摊点抢占马路经营的现象。如何在保障果农权益的同时有效治理马路摊点现象，减少因此带来的交通事故显得非常迫切与紧要。经过对于都县一些典型路段的调查，我们就水果摊点的危害及治理措施谈几点看法。 

　　一、于都县水果摊点成因分析 

　　水果摊点通常是果农将收获多余的水果挑进城，并在某条人流量较多的马路临时摆设向行人售卖而形成摊点。但是目前有许多城市低收入家庭也临时加入了这一队伍，使得成分更加复杂，管理起来难度更大。随着各种水果上市高峰来临，越来越多的果农及低收入家庭纷纷效仿，使得摊贩队伍不断扩大，极大的影响了城区道路交通秩序。 

　　那么，为什么会有这么多的水果马路摊点呢？一是果农收获后的获利原始需求。于都是个农业大县，许多农民世代务农，现有人口总数约98万，农业人口79.9万，农业人口约占了全县人口的80%。在改革开放以后，历届县领导班子均将种植水果等经济作物做为引导农民致富的一个重要工作来抓，使得于都县果农数量不断增加。 

　　二是城市低收入家庭增加收入的行为。目前我县还存在一部分城市低收入家庭,许多是夫妻双双下岗,依靠政府补助生活,摆设水果摊点的低成本是吸引他们的一个重要因素。 

　　三是农贸市场等配套设施的稀缺。目前，城区范围内仅有两个农贸市场，一个是老菜场，一个是工贸城市场。而目前大部分市民又都选择在超市买菜，几家超市能够满足市民菜篮子需求，所以政府没有增加农贸市场的计划。 

　　四是市民的消费需求特点。日益提高的生活水平使得市民对水果消费也随之提高，水果不再是昂贵的消费，几乎每家每户每天都需要食用水果。而水果的易腐烂、不易装运使得市民偏好在居住地附近少量购买。市民这样的需求也导致了马路水果摊点的增加。 

　　二、“马路水果摊点”危害性的分析 

　　随着“马路摊点”的出现，因此所引发的交通事故也在增加。于都大队辖区内近年来涉及“马路摊点”交通案件的比例呈现增长趋势，其中也不乏重伤、死亡的交通案件，这不得不引起相关部门的重视。马路摊点的危害主要有以下几个方面： 

　　一是挤占道路，引发交通堵塞。“马路摊点”的特色就是哪里的车多去哪里、那里人多去哪里。在一些路段，水果摊点在马路两侧一字排开，浩浩荡荡，有的长达两、三百米长。按一个摊位平均挤占道路2平方米来计算，200米长的两侧摊点要挤占掉400平方米，而原本如果10米宽的马路就要变成8米宽，再加上购买的市民停放摩托车、自行车甚至汽车，那么原本宽敞的马路将一下子变得狭窄，严重影响交通秩序。尤其在上下班高峰期更是形成严重交通堵塞。以于都县环城中路与文教路、北门街交叉口为例，附近有机关单位十余家、住户数千户，更因为县人民医院、城关小学、红旗小学等公共事业机构而显得尤其重要，同时这里又是连接县城东西两侧的主要交通枢纽，人流量甚至大于红旗大道，仅次于长征大道，但是因为是老城区道路，路宽仅12米左右，但是这里却又是马路水果摊点的重灾区，马路水果摊点的出现极大影响了这里的交通秩序。 

　　二是“马路摊点”成为交通事故频发的诱因和受害者。马路摊点的设置随意性很大，他们往往不顾及交通安全，任意摆放摊点。过往机动车容易因马路摊点而被遮挡视线，产生盲区，更因为道路被挤占容易产生碰撞。碰到天气情况差，路面能见度底，或者是急转弯路段时，因躲避摊点，容易导致交通事故发生，有的则躲避不及，直接撞击摊点，造成车毁人亡的惨剧。 

　　三是“马路摊点”容易引发治安纠纷。越来越多的果农、小贩的加入，使得竞争加大， 而这部分人法律意识淡薄， 常常因为争抢一个好的摊位而大打出手，又因为大部分水果摊都备有水果刀，所以极易造成死伤事件。另外，水果摊贩与行人的争执、与执法者的对抗也时有发生，引发诸多治安纠纷，造成恶劣影响。 

　　四是马路摊点影响城市形象。马路水果摊点的无序经营，随意摆放，给道路造成拥挤，引发交通事故；另外还因为果皮的大量产生而破坏卫生环境，每天摊点撤去，留下一片狼籍，严重影响城市的整体形象。 

　　三、“马路摊点”治理对策的思考 

　　对于因“马路摊点”引发交通事故的现象需要引起有关部门的足够重视，根据实际情况，集中警力深入公路沿线村镇仔细排查，积极协调，整合多方执法力量，广泛宣传，确保了辖区公路的正常交通秩序。既要做到保障有序和谐的交通，又要解决果农的后顾之忧。 

　　一是向政府汇报，争取支持。鉴于目前马路水果摊点已经“遍地开花”，并且涉及果农及城市低收入家庭的切身利益，是民生问题，另外在执法权上有些涉及到其他相关部门，所以应该就此问题向县委、县政府汇报，提出整治意见，取得县委、县政府的支持，在政府主导下开展有效的整治工作。 

　　二是宣传教育先行，加深群众安全意识。根治这一现象还需要从提高果农、摊贩法律意识着手，让他们懂法守法，自觉遵守相关法律法规，自发的撤消摊点或者到政府许可的经营范围中依法摆摊。要通过电视、广播、报纸等媒体，对马路摊点的危害性、非法性进行大力宣传；在马路摊点现象严重的路段张贴横幅标语、出动宣传车、分发宣传资料，教育广大果农及摊贩自觉遵守交通法律法规，杜绝占道经营等违法行为。 

　　三是各部门配合，联合执法，坚决取缔占道摊点。交警大队要与公路、工商、城管等相关部门密切配合，成立了联合执法小组，对辖区重要路段所存在的“马路摊点”现象进行深入摸排，确定整治重点。通过媒体或张贴海报的形式先期发出公告，责令果农和摊贩自动撤消摊点，或者迁移到许可的范围内经营。公告发出7—15天后，要组织联合执法小组统一行动，沿重要的省道、县道，对马路摊点进行取缔，还道路交通原有的良好秩序和环境。 

　　四是形成机制，长抓不懈。由于果农、摊贩灵活性高，成本低廉，许多人与执法部门打起了游击战，“你来我走，你走我来”的现象让很多部门头疼不已，所以我们必须建立长效机制，在一定时期内形成严打态势，期于时间也要配合有关单位长抓不懈，尤其在交通高峰期一定要将违法摊点予以严厉打击，避免发生因摊点抢占道路而引发的交通事故。 

　　五是文明执法，共建和谐警民关系。因为马路摊点的经营者大多是农民、及城市低收入者，普遍年龄偏高、文化层次较低。对此，我们要注意尽量以教育、警告为主，加强交通安全宣传教育，使摊主在主观思想上意识到自己的错误之处，削减对执法的抗拒心理。但是对于一些无理取闹，屡教不改的摊主则可以联合公安部门实行必要的管制措施，以收到“杀鸡儆猴”的效果。 

　　六是政府引导是治本“良方”。要从根源上解决“马路摊点”所带来的问题，必须在加大执法力度的同时，做好摊主的引导工作。建议由政府出台相关政策，可以根据各个地区的特点，联合乡镇街道的力量，根据水果的时令性，在不影响交通的前提下，划定适当区域建立长期或临时的水果零售市场，可派出专门人员、或者由果农自行组织机构进行管理，以解决时令水果蔬菜的销售渠道问题。