公安交通管理部门警力不足,特别是基层大(中)队交警警力严重匮乏,警力资源配置不尽合理,已经成为制约基层道路交通管理工作发展的一个瓶颈,使基层交警大队应对日益繁重的道路交通管理工作显得十分脆弱,那么如何解决这个瓶颈问题,笔者作为在公安战线工作近二十年的一位民警,在此以贵溪大队(县级交通管理单位)为例,对此提出自己的粗浅观点,以供基层交警大队缓解警力资源不足作一参考。 

　　一、贵溪交警大队当前警力资源现状 

　　贵溪交警大队警力及分布情况。大队位于贵溪市冶金大道，成立于1989年，为正科级单位，大队拥有一栋七层楼5813平方米的现代化办公大楼，现有人员50人，其中在编民警44人，职工6人，交通协管员25人。大队领导7人（其中5人兼任中队长），大队设有办公室、五个中队和一个违法处理中心。办公室现有民警5人，担负大队财务，安全宣传、以及所有事务、政务、内勤保障等工作；一中队（城区中队），现有民警6人、职工1人，负责贵溪市城区道路交通管理工作： 二中队（事故中队），共有民警10人，职工1人，担负全市交通事故处理工作；三中队共有民警7人，职工2人，担负贵溪北乡片（7个乡镇）及13个国有、省属大中型企业的交通管理工作；四中队（车管站）共有民警5人，职工1人，担负全市摩托车挂牌及驾驶人办证等工作车辆管理工作；五中队共有民警7人，职工1人，担负320、206国道及南乡片（11个乡镇）的道路交通管理工作；违法处理中心现有民警2人，担负着全市道路交通违法行为（非现场处罚）的处理工作。 

　　贵溪道路交通管理工作面临的形势。贵溪市，位于江西省东北部、信江中游，“东连江浙、南控瓯闽”。自唐永泰元年（公元765年）建县，至今已1240年，1996年撤县设市。贵溪市区域国土面积2480平方公里，55万人口，辖18个乡镇、3个街道办事处、7个林（垦殖、园艺）场、19个国有、省属大中型企业。城市规划面积34平方公里，建成区16.8平方公里，城区人口15万。浙赣、皖赣、鹰厦三条铁路横穿东西，纵贯南北，15个火车站连珠成串，境内营运里程达156.3公里。公路四通八达，320、206国道纵横境内，上海至瑞丽高速公路穿境而过，高速挂线一期工程已建成通车，全县公路通车里程522.3公里，国道2条28公里，省道12条 公里，县乡道64条，350公里。目前，全市共有机动车36000多辆，其中大货车1000多辆，九座以上客车200余辆，小汽车10000余辆，摩托车16000多辆；机动车驾驶人80000余名。 

　　上述两个方面的足以说明贵溪交警大队的警力资源与繁重道路交通管理工作之间形成了强烈的对比，50名警力应对如此重的交通管理工作任务，其难度可见一斑。 

　　二、基层交警大队警力资源问题的突出表现　　贵溪交警大队的警力资源问题有三个突出表现： 

　　1、警力严重不足。按照江西省公安厅交警总队“关于全省交警中队建设指导意见”规定，乡镇中队建设按照三万人以上乡镇必须设置一个农村中队的原则，贵溪市现有罗河镇、志光镇、周坊镇、滨江乡、塘湾镇、文坊镇等八、九个乡镇应当设置中队，按照每个中队警力配置标准，这些农村乡镇所配置的警力应当在40人以上，事故处理岗位的人员配置应当在10人以上，车辆管理岗位警力配置应当在7人以上，城区中队人员配置应当在7人以上，违法处理中心警力配置应当在4人以上，国道沿线中队警力配置应当在5人以上，办公室、宣教室、财务室警力配置三者应当达到10人以上，还有大队领导配置严格按照党委、政府的人员、编制“三定”工作方案要求，也应当达到5个领导职数。以上数据可以看出贵溪交警大队警力数应当达到88人，与现在的在职人员50人相比，凸显出当前贵溪市道路交通管理工作的严重不足。 

　　2、结构不尽合理。从贵溪大队警力资源结构来看，至少存在年龄、知识结构等二个方面的不合理。首先看年龄结构，贵溪大队现有警力50人，年龄最大的58岁，年龄最小的26岁（属7年内调入的最年轻的），大队警力平均年龄47岁，大队7年之内仅从大中专院校、国家招录公务员中分配2人，由此可见，贵溪交警大队年龄结构、道路交通安全管理工作呈现一个断层状态，老、中、青三结合的工作格局没有得到很好的体现。其次从知识结构来看，贵溪交警大队民警第一学历为本科以上的只有2人，第一学历为专科院校的仅有4人，第一学历为中专学校的21人，其余均为高中及高中以下学历，在贵溪交警大队在职警力中属公安专科院校毕业的科班人员仅有5人。 

　　3、人才资源欠缺。随着社会、经济的不断发展，办公自动化在工作中的广泛应用，对当前公安民警的素质提出了更高的要求，尤其是对于整天忙于奔命,因此用于学习的时间相对就少,派出专门人员外出学习专业知识的机会基本不存在,从目前基层交警大队警力资源来看,最缺乏的是二类人才,一是公安内部网络建设、较件制作使用、信息平台建设专业人才；二是电子警察设置、居民小区交通　安全设施设置论证、交通安全影响评价、农村道路交通安全设施设置考查论证等专业知识人才。 

　　三、开发基层交警大队警力资源不足的建议与对策。警力资源严重不足、警力资源结构不合理、警力资源人才缺乏的问题是公安交通管理基层单位一直希望得到解决的事项。不容置疑单靠解决警力数量、增加人员去彻底改变道路交通管理工作中存在的大量问题，那也是片面的，从目前来看，我们既希望增加警力，但是更应当通过多种办法、多种渠道来开发利用现有警力资源，缓解基层交警大队警力警力资源不足，笔者认为应当从以下六个方面进行考虑： 

　　1、以人为本，教育为先，向管理要警力。人的因素在任何一项工作中将起到不可代替的作用，人的主观能动性的发挥对于所要开展的工作是十分有利的，基层交警大队如何管理好、利用好现有的警力资源呢？俗话说“人管人，气死人”，用制度去管理才是最根本的措施。时下的公安机关推行的绩效考核办法无疑是一剂强神针，但是要重在激励，要从优待警、重在激励，要站在提高民警的主观能动性的角度去抓落实，达到民警工作积极性大幅提高的目的才是上策。只有管理工作抓得好，民警工作的主观能动性得到极大提高，现有警力资源才能得到极大的发挥。

　　2、科技强警，加大投入，向科技要警力。基层交警大队的公安交通管理工作要在争取当地党委、政府的高度重视的前提下，确保舍得投入，这是新时期道路交通管理工作的需要，同时也是减少警力投入的需要。智能交通系统的引进，既能达到最大限度的减少基层交警大队在路面上的警力投入，又能全面提高交通管理效能。在警力有限和警察无法亲力亲为的情况下，引进智能交通系统更有利于解决城市道路交通拥挤、捕捉道路交通违法行为证据、为侦辑道路交通肇事逃逸提供有力的智能支持，从而提高交通管理工作的效能。 

　　3、强化教育，提高素能，向素质要警力。基层交警大队要严格按照上级公安交通管理部门的指示，严格执行教育培训工作制度，将民警的教育、培训、训练工作纳入到经常化的正式轨道，确保培训教育内容、时间、人员“三落实”。使每一位民警都能提高思想政治素质、业务知识素质、警务技能素质，确保人人成为岗位标兵、业务能手，达到工作应对自如的目的。也就是俗话说的“老汉出马，一个顶两”的功效。 

　　4、依靠群众，服务群众，向社会要警力。俗话说得好“警力有限，民力无穷”。一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，这是我们党一以贯之的工作方针，小到公安交通管理工作，大到任何一项工作都离不开群众的理解与支持，作为当前基层交警大队警力资源不足，如何开发利用社会资源更好地做好工作呢？公安交通管理机关的辅助性警力建设工作给了我们很大的启示。一是交通安全协管员队伍；二是交通气象信息员队伍；三是道路交通路况信息员队伍；四是各级党委、政府的道路交通安全领导小组队伍以及各村委会的交通安全管理员队伍。这些来自于社会各方面的力量实际上都是我们的辅助警力，作为基层交警大队如何开发利用好社会辅警资源，最大限度发挥辅警力量的作用，对于解决警力资源不足，确是一剂灵丹妙药。 

　　5、优化资源，抓好源头，强化引进特殊人才意识。这里有两种途径可以实现优化警力资源、抓好进人源头，一是优化现有的警力资源，俗话说“好钢用在刀刃上”，作为基层交警大队的领导，在用人上要有“伯乐相马”的能力，同时要“爱才”，进行多方面的优待，留住人才，尽量减少和避免人才外流，只有人尽其才才能使工作锦上添花；二是要争取上级领导机关的支持，通过多种手段引进基层交警大队所需人才，包括从民警的分配、外单位人员的调入，作为基层交警大队的领导，能把住进人必审，来人能用的原则，这样队伍的工作效能一定会有一个新的起色。 

　　6、围绕主业，慎用警力，尽量减少不必要的警力投入。围绕主业，慎用警力，尽量不让民警参加非警务活动，这是公安部及各级公安机关多年来对基层提出的一项工作要求，这也是在充分考虑到基层警力资源不足、影响警民关系的一项措施。从但是在实际工作中，警察参与非警务活动的例子比比皆是，参与非警务活动确实是影响公安机关工作效能，造成不良社会影响的现象，作为基层交警大队的领导应当就此采取一些办法，确保警力资源时刻围绕主业，做好自已份内事。 

　　当然缓解警力资源不足的办法很多，其中夯实基层交警大队工作基础，抓好道路交通安全宣传教育工作，提高群众遵守道路交通安全法规的意识，使群众的道路交通违法行为减少和道路交通事故减少，使民警在处理违法和处理事故中腾出更多的时间去应对工作上其他事项，也不失是一个好的办法。