我省高速交警是随着近几年高速公路的迅猛发展而不断壮大起来的，现已有五个支队，二十四个大队，八百多民警，驻地遍布全省，管辖两千多公里的高速公路。如何更好地适应新形势下高速公路交通管理工作的需要以及更好地满足人民群众对高速交警的新期待和新要求，笔者认为在各级高速交警部门设置指挥调度机构，提高各级部门的指挥调度能力，增强基层实战民警的快速反应能力，加强交通勤务对事故预防的灵活性和针对性是非常必要的，也是切实可行的，更是势在必行的。

　　一、设置指挥调度机构的必要性

　　（一）高速公路快捷、安全交通服务的基本需要。高速公路，顾名思义，就是提供快捷、安全交通服务的道路，因此，高速公路交通管理工作的基本要求是快速高效、确保畅通，也就是说，在高速公路上各种事件的处理都必须快速反应、快速处置，总之，就是强调一个"快"字。这个"快"字的前提就是必须具备一个信息渠道广、反应迅速、运转高效的指挥机构来调度指挥。当前，我省各级高速交警部门都没有这个机构，只是依靠值班室完成此项功能，在实践中存在很多弊端。

　　（二）网络化的高速公路交通管理工作的需要。当前，我省高速公路的发展相当迅猛，"三纵四横"的道路网已初具规模，出省通道大部分都连通，与外省高速公路的联系也相当紧密。可以说，整个路网结构已经象人的血脉一样四通八达，"牵一发而动全身"。假如某一处"肠梗阻"，如果没有高效有力的指挥机构来组织及时有效的"清除"，就有可能波及整个路网甚至引起全面"瘫痪"；从另一个方面说，某一段高速公路的异常情况（比如恶劣天气、危化物品运输车事故等），有可能需要相距一、二百公里甚至更远的高速交警部门采取有效的管理措施，才能确保安全，这就更需要一个强有力的指挥机构来协调、调度。我省高速公路2007年"2o11"特大事故充分说明了这一点。

　　（三）当前高速公路交通管理模式的需要。我省现有两千多公里的高速公路，由24个大队管理，每个大队大约管辖80-130公里的路段（93年高速交警成立时，每个大队只管辖20-30公里）。管辖路段变长了，路上的车流量随着经济的发展也在不断增大，路面的警情也相应越来越多，这就需要大队高频率地调度民警处警；管辖路段变长了，路况也复杂了，有高架桥、隧道、长下坡路段等，这就要求大队根据路况的不同有针对性地开展勤务；管辖路段变长了，路边的环境也有山地、河流、沼泽、平原等的变化，同时天气的变化对交通安全的影响也越来越大，这些也需要大队采取不同的交通管理措施来应对，还有一些重、特大交通事故、运输危化物品车辆事故的处置等等，以上这些工作的指挥调度单靠一、两个人或值班室是难以完成的，非常需要一个专门机构来开展，才能做好。

　　（四）信息主导交通管理勤务新模式的需要。当前，信息主导交通管理勤务作为一种新模式正在被越来越多的交通管理部门运用，代表着交通管理未来发展的方向。高速交警作为一个新的警种，也应逐步摈弃过去凭经验或"人海战术"的老做法，过渡到信息化主导勤务的新模式上来。而作为落实新模式的一个基本条件就是必须拥有一个能大量收集信息并及时进行处理发出指令的指挥机构。

　　（五）单一民警构成的值班室已不能适应当前管理工作的需要。随着高速交通管理模式的变化，路面复杂情况不断增多，指挥调度任务日益加重，值班室里单一的值班民警经常应接不暇，顾此失彼，错误频出，再加上高速交警近几年新成分较多，有的民警素质较差，根本无法胜任值班民警的工作。这在2008年初的"抗冰救灾"中得到充分证实。

　　二、指挥调度机构的主要功能：

　　报告上级需要的各类情况和信息；布置上级下达的各类指令和任务；收集和汇总、分析本单位辖区与交通有关的一切情报信息，为领导决策提供意见和建议；了解和掌握本单位领导和民警的去向和工作情况；向下属单位传达领导的指令；完成上级和领导交办的其他任务。

　　三、当前单人值班室的改进设想：

　　（一）人员配备。支队设指挥中心，大队设指挥室。大队指挥室工作人员由大队带班领导（主、副班）、大队值班员（主、副班）、若干文职人员组成；支队指挥中心工作人员由支队带班领导（主、副班）、支队值班员（主、副班）及若干文职人员组成，支队带班领导任指挥长。文职人员可聘请协管员担任。

　　（二）硬件设置。电脑、电话（至少3部，）、传真机、打印机、复印机、指挥调度流程图、辖区图、档案柜（指挥室台帐、通讯录等相关资料）、350兆基地台、岗位职责制度牌等。

　　（三）软件要求。

　　大队主班领导主要坐镇值班室指挥，付班领导视情前往一线指挥；支队带班领导也是如此。指挥室至少配备三部电话，一部为接警电话，只接不打；一部为传真电话，用于收发传真；还有一部用于接听和传达电话指令。值班民警分主、付班，当主班民警应接不暇时，付班民警及时跟上，协助工作。要建立健全若干工作制度和岗位职责，规范工作程序，明确工作权限。

　　指挥调度机构的工作流程图（附后）

　　四、未来高速交警指挥机构的设想

　　在未来的时间里，待高速交警的基础设施建设全面完成后，支队和大队均设立指挥中心，通过与高速公路业主部门建立的良好合作关系，把路面监控的各种信号和信息都接入指挥中心，并且和业主部门、路政部门合署办公、联合指挥、联勤联动，力求达到实时监控、资源共享、强强协作、处置及时、效率优良。

　　指挥调度机构的工作流程图uploads/File/0912140952221.doc