2010年春节，省委常委、市委书记潘逸阳在视察赣州中心城区道路交通管理工作讲话时指出：赣州的现代化建设已经进入了一个新的历史阶段，追赶与跨越的态势越来越明显。因此，交警部门应当增强服务意识，增强科学管理观念，提高科技强警、科学管理的水平，来解决好现代化过程中出现的交通拥堵这个"城市病"。的确，随着赣州城市的发展，机动车和驾驶人出现了一个迅猛的增长态势，传统的管理模式和管理手段已无法满足日益增长的交通需求，必须依靠现代化的科技手段去打造中心城区智能交通的格局，通过电子监控、信号灯自动配时、交通诱导等技术，最大限度地发挥道路的通行率和利用率。笔者作为从事交通信息化管理工作的民警，就我市中心城区的智能交通发展提出几点拙见，以期抛砖引玉，供决策者参考。

　　一、目前我市中心城区道路交通管理科技应用现状

　　目前，我市中心城区建成区面积为57.2平方公里，常住人口为81.6万，道路里程为637.9公里，机动车保有量为16.3万辆，驾驶人保有量达到21.8万人。赣州"一脊两带，三心六片"的规划结构正在形成，中心城区建成区面积正在迅速扩大，其中章江新区道路的主干道即将全面完成，整个城市框架拉大近5平方公里，一个区域性现代化的中心城市正日新月异地展现在我们眼前，但与之不相适应的是，中心城区的道路管理手段却相对落后，没有跟上城市推进的步伐，就路面管理而言，交通民警执法手段的科技含量不高。主要表现在：

　　（一）缺乏专门的交通指挥平台。北京、西安、上海、海口、南宁等城市，早已迈入智能交通管理的行列，北京的交通指挥中心，被誉为京城的"上帝之手"，拥有最现代化、最前沿的管理系统。2009年9月，西安市公安局交警支队启用了第三代新型交通指挥中心，拥有和北京奥运指挥中心相同的技术和设备。目前，赣州市还没有建立一个适应现代化发展需求的专门的交通指挥监控中心，中心城区的"电子警察"系统依托在赣州市公安局指挥中心，并且功能单一，仅局限于被动地记录机动车闯红灯、闯禁行路段两种违法行为的单一管理，缺乏交通流量分析、交通诱导等"防堵疏堵"、科学管控功能。

　　（二）"电子警察"缺口大。2003年12月，赣州市章贡区在城区5个主要路口启用了17组"电子警察"，开启了赣州中心城区道路交通管理的电子监控时代。但到目前为止，中心城区的"电子警察"仅增加至32组，由于年久失修，其中能正常使用的只有14组。而2003年中心城区的灯控路口为23个，机动车保有量为8.4万辆，2010年初灯控路口增加到了58个，机动车增加到了16.2万辆，灯控路口增长了1.5倍，机动车的数量增长了近一倍，但"电子警察"的数量却不进反退。与目前国内许多城市道路交通"网上巡逻，鼠标执法"的先进管理手段相比，我市中心城区的电子监控点委实少之又少。

　　（三）无高清智能卡口。目前，中心城区的电子卡口共有6套，但绝大部分并非高清数字摄像镜头，发生交通肇事逃逸后，监控图像上无法辨认车辆号牌。另外，卡口不"智能"，不支持车辆号牌识别，无法在卡口输入机动车黑名单，对假牌、套牌、逾期未年检等车辆进行识别、报警，使得交通民警在预防交通事故逃逸和打击假套牌车辆上的力度无法进一步提升。

　　（四）非现场执法局限。对于利用电子监控设备的非现场执法，目前中心城区主要应用在"电子警察"拍照和民警用数码相机对违法停放的机动车拍照两项。但有两个局限：一是抓拍违法项目局限，仅局限在闯红灯、闯禁行路段和违法停放三项，对于跨越双黄实线、违法调头等动态违法缺乏电子监控手段。二是设置范围局限。前文已经表述，目前中心城区能够正常使用的"电子警察"仅有14组，而且全部在章贡区范围，赣州开发区目前无"电子警察"，而中心城区现有信号灯路口是58个，按一个路口4组"电子警察"计算，仅信号灯路口的"电子警察"就有200余组的"缺口"，另外还有一些交通转盘、交通繁忙路段，目前都无电子监控设备。

　　（五）缺乏为民服务的公安执法终端设备。目前，中心城区除了在两个交警大队的违法处理窗口处理交通违法行为外，对于简易程序的道路交通违法行为，无其他自助缴款服务的终端设备。尤其是非现场执法所拍摄的违法行为，当事人在收到通知书或上网查询后必须到大队的违法处理窗口开具法律文书后方能缴款，在中心城区建成区面积不断地扩展地情况下，此种状况不利于减轻当事人的奔波之苦。

　　二、发展赣州中心城区智能交通的构想和建议

　　（一）吸纳人才，扩展信息化管理队伍。

　　问渠哪得清如许，为有源头活水来，只有夯实信息化管理的队伍，才能使科技强警的各项措施落到实处。现在整个交警队伍缺乏智能交通应用的专业人才，有些大队的系统管理员还是聘用人员，这样不利于系统的安全和管理。在今后的招警工作中，应有针对性地招收一些交通工程、信息与计算科学等专业的人员，为我市的智能交通发展储备人才。

　　（二）争取政府支持，组建交通指挥中心。

　　目前，全国大部分地级以上城市均由政府出资，建立了支队一级的交通指挥中心。交通指挥中心作为整个城市交通指挥的神经中枢，担负着指挥调度、交通控制、信息处理、检查督办的重任。它对协调处置突发性事件、控制和减少交通事故、改善道路交通状况、提高道路通畅程度将发挥重大作用。可以说，如果缺乏现代化的交通指挥中心这个管理平台，智能交通将成为一句空话。对于我市的交通指挥中心，建议着重构建四大系统：

　　1、电视监控系统

　　建议将赣州市中心城区的主要道路、所有信号灯控制路口、已渠化的无信号灯控制路口、桥梁以及大型会议场馆、综合广场等统统纳入交通指挥中心电子监控的范畴，不仅要对上述地点进行全天侯实时监控，为交通警卫、大型安保活动提供可视化服务，同时，还要对上述路段的交通违法行为进行自动抓拍和车辆号牌识别。传统的电视监控系统和电子警察、智能卡口系统是相互独立的系统，现代的技术已可以实现一个电子监控点集可视监控、智能卡口、电子警察、流量统计分析于一体，以最低的成本发挥最大的功效。目前，我市正在建设"天网工程"，三年内将在中心城区设置3000个电子监控点，我们可以利用部分已建成的电子的监控点进行功能添加和信号转接，以降低成本。

　　2、交通信号控制系统

　　传统的人工信号灯调节已不适应日趋发展的交通流量，交通信息控制系统可以通过预埋或设置在电脑上的感应线圈，实时统计各主要路口、路段的机动车流量，由计算机根据路口车流情况自动控制红绿灯周期。譬如路口车流状况需要红灯或者绿灯时间长一些，计算机就自动延长红绿灯周期，从而有效地疏导交通、控制车流。同时，可以实现"绿波带"工程，使车辆一次绿灯通过相连的几个路口，既提高了车辆的通行效率，又可以为交通警卫工作提供"绿灯"服务。

　　3、交通诱导系统

　　该系统可以通过设置在路段的电子监控设备实时监测的机动车流量，根据计算机的科学计算用红、黄、绿三种颜色（红色表示拥堵、黄色表示车流量较大、绿色表示畅通）将该路段的车流量实时显示在附近路边的LED交通诱导屏上，提示过往车辆注意前方道路状况，及时选择道路分流。另外还可通过交通广播和交通诱导屏，及时发布告知路面事故、施工、管制等交通信息，指导驾驶员选择最优行驶路线，有效地疏导车辆，保证交通流畅。

　　4、GPS卫星定位系统

　　依托于现代计算机网络通讯、图像识别、雷达测速和卫星定位等技术，可以对事故勘察车、巡逻警车、执勤交警实施GPS定位，方便交通指挥中心就近调度巡逻车辆和民警，加强了事故现场反应能力，并有利于进行执勤岗位督查。

　　（三）发展无线移动警务系统、违法处理自助系统，为当事人处理违法行为提供方便。

　　为减少当事人的奔波，应为一线执勤的交通民警配备"无线移动警务系统"（俗称"警务通"），执勤交警可以利用警务通对适用简易程序的交通违法当事人在道路上实施纠违、当场处罚和划卡交款、执法文书现场打印等方面的工作，群众不用再去银行缴纳罚款。该系统不但可以交费，还能够进入动态信息关联查询系统，随时查询违法车辆和行为人的全面交通信息。另外，在一些银行的网点可以设置违法处理自助系统，对适用简易程序的违法行为，由当事人在自助处理机上自行完成。